最高法：依法有序出清僵尸企业，助力发展新质生产力
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僵尸企业清退一企一策工作实施方案
1、僵尸企业清退一企一策工作实施方案 总体要求 为牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照依法依规、一企一策、稳妥有序的原则，积极稳妥处置僵尸企业，依法依规推动落后产能退出，特制定本实施方案。
2、清退僵尸企业作为深化供给侧结构性改革的关键举措，需以市场化、法治化为导向，通过精准识别、统筹协调和利益平衡机制实现高效处置。以下是具体实施路径：精准识别：区分企业类型，分类施策核心原则：以市场化和国家产业发展为导向，建立破产企业识别机制。
3、法律分析：僵尸企业处置办法有以下两种：破产机制是处置“僵尸企业”过程中极为重要的金融和法律途径；分类处置，因企施策：对扭亏无望的企业进行破产清算；对符合破产条件但仍有发展前景的，引导企业经过并购重组、股权转让、发行债券、债转股等方法，重焕新生。
4、．制定实施“僵尸企业”分类处置方案，力争“一业一策”、“一企一策”。相关部门应根据企业经营状况、困难成因、发展潜力等因素，合理制定“僵尸企业”识别标准；同时根据企业资产总额、负债总额、拖欠税费数量等信息建立全市“僵尸企业”数据库，分类制定处置方案，力争做到“一业一策”、“一企一策”。
5、五部委明确2018年底前完成“僵尸企业”出清相关任务，包括完善债务处置政策体系、转股资产交易机制及股东权益保障。
为何要对“僵尸企业”下达“出清令”
1、下达“僵尸企业”“出清令”的原因主要有以下几点：资源占用与配置问题：“僵尸企业”占用了大量社会资源，却无法有效利用这些资源进行生产运营，导致资源的优化配置受到严重影响。这种资源的低效利用，不仅降低了整体经济的运行效率，还阻碍了新兴产业和优质企业的发展空间。
2、产能是否过剩，不能只看生产能力和可能的总供给量，更重要的是看有多少需求。但需求是个变量，不容易准确测定。因此，认定产能过剩，需要在纵向对比产量增长过快、过猛的同时，还应同时指出在什么范围内、在多长的时间区间、相对于多大的有效需求而言。
最高人民法院:破产衍生诉讼案件的管辖及法律适用
1、破产衍生诉讼案件的管辖原则上由受理破产申请的人民法院集中管辖最高法：依法有序出清僵尸企业，助力发展新质生产力，法律适用上优先适用《企业破产法》，《企业破产法》没有规定的，适用其最高法：依法有序出清僵尸企业，助力发展新质生产力他有关的民商事法律规范。具体如下：破产衍生诉讼案件的管辖受理要求：破产衍生诉讼案件性质上属于普通诉讼案件，各地法院必须按照立案登记制的要求及时立案受理和依法审理。
2、按照《最高人民法院关于在中级人民法院设立清算与破产审判庭的工作方案》，北京市第一中级人民法院清算与破产审判庭已经成立。
3、法律分析：破产衍生诉讼中的第三人撤销之诉本质上仍是一种第三人撤销之诉，理应适用第三人撤销之诉的管辖规定。《企业破产法》及其司法解释规定：破产衍生诉讼均由受理破产申请案件的人民法院集中管辖。
4、集中管辖的背景与意义此次调整是继2016年9月北京市一中院清算与破产审判庭对市级破产案件集中管辖后的又一次重大改革，是北京法院落实国家发改委、最高人民法院等13部门《加快完善市场主体退出制度改革方案》的重要举措。
5、北京破产法庭的制度创新作为北京市破产案件集中管辖机构，北京破产法庭通过统一裁判标准、强化债权人权利保障，优化了营商环境。其管辖范围涵盖全市区级以上市场监管部门登记公司的强制清算、破产案件及衍生诉讼、跨境破产案件，为债权人权益保护提供了制度化平台。
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